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商務部研究制定上海自貿港建設方案
[來源:21世紀經濟報 | 作者:夏旭田 鐘華 | 日期:2017-10-27 14:43:58 | 瀏覽次]

 

商務部研究制定上海自貿港建設方案

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10月26日,商務部新聞發言人高峰在例行發布會上表示,商務部正會同上海市和相關部門,研究制定上海自由貿易港區的有關建設方案。同時,浙江自貿試驗區也制定了以初步建成自由貿易港區先行區為目標的方案。7x3流通經濟網

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上海、浙江在早先的自貿試驗區方案中都已提出了建設自由貿易港區的計劃。目前,三批自貿試驗區劃分的多個片區中,也涉及多個港區。自由貿易港區建設將結合港區區位進一步擴大開放,對標國際最高水平,實施更高標準的“一線放開”、“二線安全高效管住”貿易監管制度。7x3流通經濟網

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下一步,商務部還將會同有關省市和部門,加大力度探索建設自由貿易港。這將賦予地方更大的改革自主權,并在離岸金融、離岸貿易、服務業開放、自然人流動等領域實現更高水平的開放。7x3流通經濟網

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滬浙等地正籌建自貿港7x3流通經濟網

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高峰表示,商務部正按照黨中央、國務院的統一部署,會同相關省市和部門,在高標準高水平建設自貿試驗區的基礎上,圍繞建立自由貿易港區積極開展工作。7x3流通經濟網

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目前,商務部正會同上海市和相關部門研究制定有關的建設方案。7x3流通經濟網

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上海自貿試驗區已明確提出設立自由貿易港區,對標國際最高水平,實施更高標準的貿易監管制度。上海將根據國家授權實行集約管理體制,探索實施符合國際通行做法的金融、外匯、投資和出入境管理制度,建立和完善風險防控體系。7x3流通經濟網

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高峰表示,浙江自貿試驗區制定了初步建成自由貿易港區先行區的發展目標,對接國際標準,推動以油品為核心的國際大宗商品貿易自由化。7x3流通經濟網

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商務部研究院國際市場研究所副所長白明告訴21世紀經濟報道記者,商務部此次以上海與浙江為例,是因為這兩個自貿試驗區在此前公布的方案中,都明確提出建設自由貿易港區的目標。7x3流通經濟網

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今年3月底公布的《全面深化中國(上海)自由貿易試驗區改革開放方案》提出,上海將在洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區等海關特殊監管區域內,設立自由貿易港區。7x3流通經濟網

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上海出入境檢驗檢疫局浦江局局長、黨組書記謝秋慧10月20日發文稱,世界先進的自由貿易港和我國現有自貿試驗區的突出區別在于,前者進出口手續極為簡便甚至大部分免辦。7x3流通經濟網

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為此,上海自由貿易港區將探索實現一線無條件準入、登記式備案、區內免證免審。具體措施包括,實施第三方采信乃至多方采信,采用合格假定、非侵入式監控等理念。在“管得住”上,應用風險管理理論和技術。在大數據分析的基礎上,確定負面清單和重點監管對象,精準高效地守住底線。7x3流通經濟網

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根據浙江公布的《中國(浙江)自由貿易試驗區總體方案》,浙江將經過三年左右有特色的改革探索,對接國際標準初步建成自由貿易港區先行區。浙江自貿試驗區管委會機關黨組書記、綜合服務中心主任黃義盛日前表示,在賦予自貿試驗區建設更大改革自主權、探索建設自由貿易港方面,舟山已經先行一步。7x3流通經濟網

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中國世貿組織研究會副會長、原商務部研究院院長霍建國認為,設立自由貿易港區有利于提高碼頭業務活躍度、增強港口經濟競爭力。港區與其他區域要有物理隔離,一線推動進一步的開放,進入港區是自由的,可以享受免稅等開放政策,但從港區進入其他區域要管住。7x3流通經濟網

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各地表態探索建設自貿港7x3流通經濟網

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高峰表示,習近平總書記要求賦予自由貿易試驗區更大改革自主權,探索建設自由貿易港,實際上是對改革開放試驗田的建設提出了更高的要求,指明了新的方向,要求我們對標更高的標準,推動更全面、更深入的開放新格局。7x3流通經濟網

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“下一步,我們將會同有關省市和部門,按照黨中央、國務院決策部署,緊扣自貿試驗區制度創新的核心任務,加大力度探索建設自由貿易港,進一步彰顯全面深化改革和擴大開放試驗田的作用。”高峰說。7x3流通經濟網

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在白明看來,相較于自貿試驗區,自由貿易港這一概念存在兩方面的突破。在地理層面,將更注重利用好港口資源,通過其政策優勢,打造國內外資源雙向配置的高地和平臺。在經濟與擴大開放層面,其更高水平的貿易投資自由化,將進一步放寬權限,帶動周邊的經濟發展,并起到輻射和示范作用。7x3流通經濟網

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白明認為,自由貿易港有可能在離岸金融、離岸貿易、服務業開放、自然人流動、物流管理等方面出臺更寬松的政策,賦予地方更大的改革自主權,爭取更大的試驗操作空間,并為促進當地經濟發展帶來新的機遇。7x3流通經濟網

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自由貿易港概念甫一提出,立刻受到國內多地的熱烈響應。目前,已有多地表態要探索建設自由貿易港。7x3流通經濟網

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廣州方面表示,在新的起點上,將以改革創新精神探索建設南沙自由貿易港,推進南沙開發建設取得新的突破,打造粵港澳大灣區深度合作示范區。廈門表示,下一步將從四方面探索打造自由貿易試驗區升級版,爭取建設自由貿易港。7x3流通經濟網

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不少內陸地區也不甘落后。西安方面表示,自由貿易港是自貿試驗區的升級版,將成為“一帶一路”建設的助推器,并為內陸地區開發開放帶來新機遇。瀘州也表示,瀘州是四川自貿試驗區的重要區域,要發揮港口優勢,爭取建設自由貿易港。7x3流通經濟網

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華中科技大學自貿區研究中心執行主任陳波認為,自由貿易港的建設應當由沿海地區先試先行,而這一概念對于不少內陸地區而言,仍顯得超前。7x3流通經濟網

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“目前自由港的對標目標非常明確:自由港基本上都是海港,對標的是香港和新加坡等地。這些地方要達到或者接近國際一流標準,因此肯定都在我國沿海,主要是上海和深圳等地。其他地方雖然有非常好的愿景,但是從它的經濟結構基礎和對外開放水平上來看,想對標到國際先進或一流的開放水平,還有很長的路要走。”7x3流通經濟網

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白明表示,與中國香港、新加坡對標,目前中國內地自貿試驗區在信息化、物流等方面已經較為發達,但在管理能力、管理體制、效率和國際化服務上,仍然存在較大差距。7x3流通經濟網

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(原標題:商務部研究制定上海自貿港建設方案 賦予地方更大改革自主權7x3流通經濟網

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